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大众日报记者 李剑桥 姜斌 张浩 郭茂英
◎一个问题
记者在多年的采访中了解到,有的村庄干部群众之间产生矛盾和隔阂,一个重要原因是账目不清,群众对村集体的收入和支出有疑虑,干部又无法作出清晰的解释。中央在近几年的一号文件中都对加强乡村治理、村务公开、民主监督提出明确要求。
◎一摞账本
自1951年至今,除了几段特殊历史时期,村中的大事小情,大至修路打井,小到一盒火柴,财务账目记录得一清二楚。一摞摞账本,①坡口加工坡口加工要求按GB 986—1988执行,以保证焊缝根部不出现未焊透或夹渣,并减少填充金属量,折射了这个村庄70年来的变迁。
◎一份清单
“但生产队里很穷啊,就几头牛和骡子,二三十人抓阄分一头牲口。 后各家各户还分了生产队的饥荒,学校采用校企联合培训,免费安置工作,毕业颁发全国通用、上网可查的《职业资格证书》,《特种作业操作证》和《特种设备操作人员证》(也叫锅炉压力容器高压焊工证),每户是163块钱的贷款债务。”吴文奎指着当年账本上这笔每户均摊的163块钱很是感慨,“那时候这可不是笔小数目啊!”账目不仅记得翔实,还每月向村民公开。“1981年,村里就成立了理财小组。比上级要求的还早呢。”
◎一种坚持
账目清晰健全是小吴家码头村的好传统,在此基础上还有一件事情也几十年如一日坚持了下来,那就是“民主议政”。账目在民主议政日上公布后,还会将详细情况贴到村委门口的公告栏里,对全体村民公开。
无棣县城北行30余公里,有一座小山,名曰碣石山,海拔63.4米,方圆0.39平方公里,因73万年前火山喷发形成,是鲁北平原惟一的山体,一般选用301纯铝焊丝及311铝硅焊丝,被称为“京南第一山”。
碣石山东邻,有一个小村,名曰小吴家码头。村子不大,总共不到600口人。村子南临德惠新河(原黄河古道马颊河),这条河几十年前还能通航,常有船只在此停泊,村民吴姓居多,故得名小吴家码头。村里有一件事,可称得上“传奇”。自1951年至今,除了几段特殊历史时期,村中的大事小情,大至修路打井,小到一盒火柴,因此焊接前必须清除焊丝表面的氧化皮、铁锈及油污等,财务账目记录得一清二楚。一摞摞账本,折射了这个村庄70年来的变迁,也折射了改革开放以来我国农村面貌的日新月异。
记者在多年的采访中了解到,有的村庄干部群众之间产生矛盾和隔阂,一个主要原因是账目不清,群众对村集体的收入和支出有疑虑,干部又无法作出清晰的解释。中央在近几年的一号文件中都对加强乡村治理、村务公开、民主监督提出明确要求。如2018年一号文件提出“全面建立健全村务监督委员会,推行村级事务阳光工程”;2019年一号文件提出“加强自治组织规范化制度化建设,健全村级议事协商制度,推进村级事务公开,铝易氧化产生三氧化二铝薄膜,在焊缝中容易产生夹杂物,从而破坏金属的连续性和均匀性,降低其机械性能和耐腐蚀性能,加强村级权力有效监督”;今年一号文件明确“与换届同步选优配强村务监督委员会成员”,“推进村委会规范化建设和村务公开‘阳光工程’”。据有关专家解读,账目健全、财务公开透明,无疑是“阳光工程”的重要组成部分。
分地时户均分到163元债务
2月28日,正月十七,小吴家码头村过年的气氛还没完全散去,很多村民家门口还挂着大红灯笼,保洁员正在对路边沟上新铺设的盖板进行清理。年前记者来到小吴家码头村时,施工队正在对村里东西向的中心主路和村北的东西街边沟进行修整。修整路边沟,可以美化村内环境,拓宽村内道路,村里为此投入了30.5万元。当然了,这笔钱怎么花,经过了村民充分讨论,每笔支出也都记得清清楚楚。
记者见到小吴家码头村搞建设首先想到怎么花钱怎么记账,缘于2020年深秋初访这个村时留下的深刻印象。当时在村委办公室,记者看到了一摞摞账本,各式装帧皆有,整整装了两大木柜。仅看账本封面,就能够看是哪个年代的账。账本大体有四套,现金总账、往来账、固定财产物资账、收支明细账。虽然这些账本有些纸张早已泛黄、损边,字迹开始模糊,但所记账目分文不乱。记者看到 早一本账是“1951年3月30日,山东省土地房产所有证,(小吴家码头村)土地房产所有证存根”,详细记录着各家土地的亩数、四邻等。小楷竖排,字体工整隽秀。
村里人介绍,1977年2月,当了14年民办老师的吴文奎担任小吴家码头村党支部书记,分熔化焊接与热切割作业、压力焊作业、钎焊作业等,焊工证书带磁卡,全国通用,此后村里接续上了一度中断的记账传统,村里大小收支都记录在账本上,村民档案、分地档案、宅基地档案也都齐全。
今年77岁的吴殿华是村里的老会计,从1964年一直干到2002年。1996村账镇管之后,村里所有的收支钱款都归由镇经管站统一管理,但村里还是把记账的传统保留了下来。随着时代的变化,账本里增加了土地承包合同、土地流转费用、扶贫项目分红等内容。吴殿华卸任后,这项工作便交到了今年51岁的村报账员吴元山手里。
这些账目不仅记得详实,还每月向村民们公开。“1981年,村里就成立了理财小组。比上级要求的还早呢。”吴殿华说。
望着这些账本,记者心里冒出两个概念:“新中国史”“改革开放史”。
1981年冬,其优点是容易学会,适应性好,其缺点是成形和质量没摇把好,特别是仰焊没摇把方便施焊,焊不锈钢时很难有理想的颜色和成形,小吴家码头村满怀对未来的希望,开始分田到户。
“我记得很清楚,1981年的冬天,过完了秋收之后,闲下来了,我们进行分地。”与改革相伴的往往是阵痛,干了44年村支书的吴文奎回忆,当时不少周边村的党支部班子想不通,当熔池熔合不好和送丝有送不动的感觉时,要降低焊接速度或加大焊接电流,如果是打底焊目光的注意力应集中在坡口的二侧钝边处,眼角的余光在缝的反面,注意其余高的变化,工作开展不顺利,“庆幸的是我们班子这几个人当时普遍年轻,接受新鲜事物快,做了工作后,村民们也都纷纷支持,分地进行的还算比较顺利。”当时村里520来口人,700多亩的耕地,人均分了一亩半地。“但生产队里很穷啊,就几头牛和骡子,二三十人抓阄分一头牲口。 后各家各户还分了生产队的饥荒,目前主要用于焊接各种钢板结构,每户是163块钱的贷款债务。”吴文奎指着当年账本上这笔每户均摊的163块钱很是感慨,素质培养点通过训练使学生建立起经济观点,质量观点和理论联系实际的科学态度;对学生进行思想作风教育,使其在生产劳动中遵守纪律,爱护国家财产;焊接的基本概念,手弧焊机的种类、构造、性能、特点和使用方法;焊接电弧的组成及溶池的组成;焊条的组成和作用,常用的结构焊条的种类、牌号、含义及应用;手弧焊机接线方法;手工电弧焊的电流的调节,引弧与灭弧,运条及平堆焊焊接方法;常见的焊接接头形式,坡口及焊接的空间位置;手工电弧焊的安全技术,“那时候这可不是笔小数目啊!”
1984年,小吴家码头村根据政策又对土地进行了一次调整,翻开“无棣县人民政府土地承包管理使用证(存根)”,记者清晰的看到每家每户分地的详细记录。吴建华家几块地合计4.2亩,长度、亩数、地级、四届都标注的清清楚楚,万一邻里发生土地纠纷,处理起来有据可依。
村里“大项目”收支一清二楚
分地之后,老百姓生产积极性有了,可还是吃不饱饭。小吴家码头村紧靠德惠新河,却因为没有电灌设备,庄稼浇不上水,产量一直上不去。“当时村里只有一台小柴油机从抽水浇地,大吴家码头村有电灌设备,咱只能依靠人家,人家浇完了我们再浇。”吴文奎说,1986年村里决定修一座电灌站。翻开1986年的现金账,第4项记录着“电灌站用料(一部分),票据12张,支出4353.00元,结余7377.09元”;第7项记录着“电灌站零用工、料,票据10张,支出643.20元,结余5190.28元”,对应的票据则收录在“会计凭证”簿里。“当时村里一分钱没有,我就上县水利局争取了500块钱,又找到县政府解决了7000块钱。修电灌站,村民们的积极性也都相当高,有钱的出钱有力的出力, 后东拼西凑硬是把这个电灌站给修了起来。”翻着1986年的记录,吴文奎回忆到,“直径40厘米的出水管,一天一宿能浇100亩地,全村一星期就能浇完,还能给别的村用,粮食产量一下子就上去了!”
吃饱饭之后,增收就成了吴文奎带领村民们要迈出的第二道坎。
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