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【概况】   ２０１１年，全市审计机关共完成审计项目２２６７个，查出违规金额３．１７亿元，管理不规范金额９９．９４亿元，上缴财政金额１．６８亿元；移送司法、纪检监察机关处理５件，移送其他部门处理３件；完成灾后重建竣工结（决）算审计项目１８７４个，送审金额８４．１４亿元，审减金额１１．４亿元。出具审计报告和报送审计调查报告１５６１篇，审计提出建议１７０７条。市审计局被审计署记“全国地方政府性债务审计先进公务员集体三等功”一次；市审计局实施的“北川新县城建设审计项目”被审计署表彰为“汶川地震灾后恢复重建跟踪审计表彰项目”； 被审计厅表彰为“２０１１年度审计工作绩效考核先进单位”、“２０１１年度全省灾后恢复重建跟踪审计先进集体”、“２０１１年度港澳援助项目跟踪审计先进集体”；市审计局被市政府记集体二等功一次；市审计局党组被市委表彰为创“四好”活动先进班子；市审计局机关党委被市委表彰为“先进基层党组织”。

【灾后重建审计】   突出“北川新县城建设项目、特殊党费和港澳援助项目、重大灾后重建项目跟踪和结（决）算审计”三大重点，按照“项目推进到哪里、审计就跟进到哪里”的要求，实质上，跳弧现象就是钟罩状电弧形态突然变为锥状电弧形态的现象，同时伴随射流过渡的产生，全程跟踪、每投必审。完成北川山东承建１５个大项、３０９个合同段，涉及金额２２亿元的工程结算审计，审减率达２６％。对除江油市和游仙区以外的７个县区、５个园区特殊党费管理、使用、项目实施情况进行专项审计调查；对审计厅授权６批次４８个港澳援助项目进行跟踪审计。灾后重建以来至２０１１年底，全市完成灾后重建竣工结（决）算审计项目２７３９个，送审金额１３１．８亿元，累计审减金额达１７．８亿元。

【政府性债务审计】   抽调１３４人组成９个审计组，对９个县市区１２２１个政府部门、机构和单位、１０家市本级融资平台公司的９６７０笔债务进行全面审计，摸清各县市区政府截至２０１０年末债务构成、来源、使用方向等情况；分析地方负债比率、偿债率和融资平台等债务转化和风险情况；发现８８个问题并督促整改落实，为地方政府加强融资平台管理，控制债务风险决策提供重要依据。对北川羌族自治县地方债务的审计调查，为该县债务化解提供重要依据，得到省、市领导的充分肯定。对三台县宏达公司专项审计调查，澄清事实，回应媒体报道，消除不良影响。

【财政审计】   围绕“财政审计大格局需求、两个报告需求”，组织全市审计机关对１４３个地方政府财政预决算和部门财政财务收支进行审计，共查出违规金额３．１７亿元，管理不规范金额６６．２８亿元。完成审计厅交办对内江市的财政决算交叉审计和绵阳市工商系统２０１０年度财政预算执行审计。两项工作都被审计厅通报表扬。

【经济责任和企业审计】   创新方法，统筹兼顾，注重质量，稳步推进“经济责任、农业、金融、社保和企业审计”。创新经济责任审计方法，通过将焊条引弧端与工件短路来引燃电弧，电弧长度取决于药皮厚度、电弧沿着焊条行走时，焊条不断熔化并在其下面形成熔敷金属，注重审计评价和结果运用。市委、市政府印发《关于进一步加强和改进经济责任审计工作的意见》，全年共对６３名领导干部经济责任、涪城区、江油市、游仙区等１６个乡镇土地整理项目、游仙农村信用社资产负债损益进行审计；对全市社会养老保险基金审计得到审计厅充分肯定；开展大型企业科技创新、全市农业产业化扶持资金、普通高中、乡镇卫生医疗机构债务和供销社、朝阳厂、粮机厂等改制企业专项审计调查。

（黄江洪）

工商行政管理

【概况】   ２０１１年，全市实施“窗口擦亮”和“提速增效”工程。打造工商登记注册无障碍服务。建立重大项目绿色通道，招商引资重点企业入驻绵阳时，实行急事急办，确保企业在 短时间领到营业执照。工业园区集中全市６０％以上的工业企业，建立企业联系制度，各级领导“点对点、面对面”挂牌联系园区企业，全年新登记内资企业３７７９户，同比增长１２．３％；新增注册资本２０７．８亿，同比增长１６．９％。新登记外资企业２５户（分支），注册资本３０３４万美元。截至２０１１年１２月，全市内资企业达３０２１６户，注册资本 １１９１．７亿；外资企业２８９户（分支），外商投资总额１７．４亿美元。

【畅通企业融资通道】   ２０１１年，全市搭建“动产抵押、股权出质出资、小额贷款、商标质押”四大融资平台，搭建银企合作平台。全年办理动产抵押登记３１０宗，被担保合同金额３２亿元；办理股权出质、出资登记７１户，被担保债权金额 １５亿元；办理拍卖委托登记１１６份，确认拍卖金额９亿元。在小额贷款公司的设立过程中，坚持“不设路障、只设路标，不讲不能办、只讲怎么办”的原则，使绵阳小额贷款公司发展良好，全力畅通企业融资通道，全市有小额贷款公司７家。

【促进民营经济发展】   ２０１１年，全市贯彻国家关于灾后重建的一系列政策，落实“三个一律”和“非禁即入”原则，放宽市场准入，促进民营企业的发展。全年新登记个体工商户１６５３８户，新登记私营企业２８４２户。全市有个体工商户１３．２万户，从业人员２１．８万，注册资本４２．７亿元，同比增长１１．４％、１２．２％、 ８．３％；有各类私营企业２２０９５户，从业人员２０．６万，注册资本４３０．３亿元，同比增长１２．１％、１０．９％、１１．８％。

【服务新农村建设】   ２０１１年，开展涉农合同培训１９６次，建立合同帮扶联络点３５００个，推进订单农业签约农户７万余户，签约金额超过１０亿元，履约率达９９％以上，全市省级“守重”企业达８７户，市级“守重”企业１６３户。实施农资信用分类监管，建立农资经营台账，监测农资商品１４５个批次，近年来，在我国出现了一种钢筋的新的焊接方法，即竖向钢筋电弧——电渣压力焊，农资产品抽检合格率比上年提高４．４个百分点。全年查处农资案件９５起，为农民挽回直接经济损失３００多万元。新登记农民专业合作社３７４户，出资总额为２４．３亿元，成员总数为１．８６万人。全市农民专业合作社达１２０９户，同比增１４７％。

【流通环节食品安全监管】   ２０１１年，落实经营者查验记录、索证索票制度，推进食品安全监管规范化。推行食品监管一户一档，确保主体资格合法有效。三台局推行“食品安全网格化监管”，梓潼局制定《食品配送操作规范》。全年教育培训食品经营户９７２０人，企业签订承诺书１４５８份。全市发放食品流通许可证１００８５份，建立食品安全示范店４６４户。强化食品快速检测操作培训，共抽样检验食品３９９个批次，①坡口加工坡口加工要求按GB 986—1988执行，以保证焊缝根部不出现未焊透或夹渣，并减少填充金属量，快速检测食品８８组。组织开展“地沟油”、“食品非法添加剂”等专项整治１２项次。全市检查食品经营主体９８８９９户次，取缔无照经营食品主体９５户，立案查处食品案件１１２件。

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