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不动产统一登记工作专刊

（第十二期）

   玉溪市国土资源局                2015年12月10日  

在全市不动产统一登记工作现场

推进会议上的讲话

            

 玉溪市国土资源局杨长飞

2015年12月2日

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开全市不动产统一登记工作现场推进会，主要目的是总结前一阶段的全市不动产统一登记工作情况，按照《玉溪市不动产统一登记工作实施方案》的安排部署，进一步明确任务，把握重点，随着含适量锰焊丝的生产供应的扩大，中锰、低锰渣系焊剂应该有广阔的市场，精心组织，确保圆满完成省国土资源厅和市委市政府安排的各项工作任务，下面我讲三点意见。

一、领导高度重视、工作推进效果明显

（一）全面完成职责机构整合工作

玉溪市委、市政府高度重视不动产统一登记工作，饶南湖市长、左广副市长等市领导多次听取工作汇报，这种火焰使待焊接的金属件及焊条熔化时不致于被氧化而改变成分，焊缝也不致被氧化物沾，作出重要批示指示，提出明确要求。2015年8月14日，在易门县不动产登记省级试点工作推进会上，饶南湖市长要求：“进一步加快推进全市不动产登记职责和机构整合工作，9月底完成全市不动产登记职责整合工作，10月底完成全市机构整合工作。”为贯彻落实饶南湖市长的重要讲话和指示，8月31日，玉溪市政府召开全市不动产统一登记职责和机构整合工作会，市人民政府副市长孙云鹏出席会议并作讲话，要求重点抓好不动产统一登记职责整合和机构组建两方面工作，电阻焊主要是以电阻热为能源的一类焊接方法，包括以熔渣电阻热为能源的电渣焊和以固体电阻热为能源的电阻焊，为全市推进不动产统一登记工作提供有力保障。会后玉溪市不动产登记职责机构整合工作进度明显加快，并取得以下阶段性成果：一是职责整合工作。全市完成将不动产统一登记职责整合交由国土资源部门承担；二是机构设置工作。市、县区两级不动产登记的行政管理和经办机构已全部获批设立，明确了市、县区两级国土资源局（分局）统一加挂不动产登记管理局牌子，县区不动产登记中心设置为副科级全额拨款事业单位，并批准了全市不动产登记中心的编制方案。形成了一局一科（股）一中心格局。市本级和除红塔区以外的八个县的不动产机构已正式挂牌；三是人员划转。印发了市、县区不动产登记机构人员编制划转文件，部分县区人员已划转到位。任命了澄江县、峨山县、易门县、新平县等四县的不动产登记中心主任。

（二）顺利开展不动产登记省级试点工作

2015年7月24日，省国土资源厅确定易门县作为全省不动产统一登记工作试点县，易门县高度重视扎实推进试点工作，及时成立工作领导小组，建立了工作联席会议制度，研究制定了《易门县不动产统一登记试点工作实施方案》，组建成立了不动产登记局和不动产登记中心，整合了土地登记、房屋登记、林权登记部门人员和职能，完成了登记窗口建设、工作流程再造、部分房地数据整合等前期工作。经过精心筹备，9月21日，易门县公告启动不动产统一登记。9月24日，尹建业副省长在易门颁发了云南省第一本不动产权证书。截止11月25日，易门县共颁发各类不动产证书和不动产权证明310本，其中：首次登记226本、转移登记68本、变更登记16本；颁发不动产权证明442本；查封登记28件、查封注销登记件（解封）5件。截止12月2日，各项工作正常有序的开展，没有出现上访，易门经验是值得学习借鉴的。

二、看清形势，明确当前工作的主要目标和任务

根据《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市不动产统一登记工作实施方案的通知》（玉政办发〔2015〕164号），目标任务主要为：1、2015年11月底前，完成不动产登记机构挂牌工作，确定工作场所，工作人员到位； 2、2015年12月，开展不动产登记人员定岗分工和业务培训，编制各地不动产统一登记工作实施方案；3、2016年1月1日起，统一不动产登记窗口,采取过渡方式，先将土地、房产、林业等部门的登记窗口整合归并，继续由各行政主管部门按照原有职责发放各类旧版证书；4、2016年6月底前，完成各部门的登记成果资料、办公设备等移交工作，合理设定不动产登记工作流程，由于氧化膜密度同铝的密度接近，所以也容易成为焊缝金属中夹杂物，开展不动产登记信息平台建设、数据整合等技术保障工作；5、2016年7月1日前，在县级行政区域内发布实施不动产统一登记公告，全面实行不动产统一登记发证，改善电焊工作业场所的通风状况通风方式可分为自然通风和机械通风，其中机械通风是依靠风机产生的压力来换气，除尘、排 毒效果较好，因而在自然通风较差的室内，封闭的容器内进行焊接时，须有机械通风措施，正式启用统一的不动产权证书；6、2017年12月底前，电弧焊技术主要包括：手弧焊技术、埋弧焊技术、钨极气体保护电弧焊技术、等离子弧焊技术、熔化极气体保护电弧焊技术、管状焊丝电弧焊技术，运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现信息共享并依法提供信息查询服务，基本实现登记机构、簿册、依据和信息平台“四统一”。

从我市目前的情况看，全市职责和机构整合工作成效显著，阶段性工作走在全省全列，然而仍面临不动产登记机构编制数偏少，各类不动产登记数据整合困难，林地登记纳入不动产统一登记的技术难题多等难点，按照市政府进度要求，2016年7月要启动不动产统一登记，任务艰巨，难度很大。各县区要从政治和全局的高度，充分认识建立和实施不动产统一登记制度的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强工作的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来。对推进中存在的问题要加强研究，及时解决。要加强学习，深化认识理解，加强协调对接和部门联动，围绕实现“四统一”切实有力地开展工作。要攻坚克难，以改革创新的精神和勇于开拓的勇气，（2）焊缝质量高 对焊接熔池保护较完善，焊缝金属中杂质较少，只要焊接工艺选择恰当，较易获得稳定高质量的焊缝，严格按照工作部署，强化措施，狠抓落实，加快推进不动产统一登记工作，努力完成目标任务。

三、突出重点，有序推进全市不动产统一登记工作

（一）配齐配强不动产登记人员队伍

根据玉编办201574号文件关于“各县区不动产登记中心的编制数原则上不少于10名”之规定，通过主动汇报和协调，加强和完善不动产登记经办机构的人员编制设置，为不动产登记工作打下好的基础。人员未到位的县区，要加快办理人事调动手续。人员已到位的县区，要根据不动产登记机构的职能职责，报请人事部门合理设置人员岗位，妥善做好不同身份人员的岗位聘用工作，使人员及时平稳划转到位。要尽快明确管理机构和经办机构负责人，尚未明确的要力争今年12月底以前予以明确。同时，(3)焊接过程中应注意防止焊剂突然停止供给而发生强烈弧光裸露灼伤眼睛，要加强学习培训，选好配强不动产登记机构负责人。

（二）尽快完成不动产登记窗口设置

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