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“为实现2020年节能减排目标,届时水电装机容量须达到3.8亿千瓦。我们只有下决心有序开发利用水电,才能进一步改善我国的能源结构。”十年前,时任国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在中国水电100年纪念大会上语气坚定地表示。
彼时,中国向国际社会承诺,到2020年非化石能源在中国一次能源的比重将提高到15%。张国宝表示,水电至少要出力9%,因为水电是中国可开发程度 高、技术相对成熟的清洁可再生能源。
减排形势和中国作出的庄严承诺加大了开发水电的紧迫性,在做好能源中长期规划时,水电的战略地位得以突出。
十年后,全面建成小康社会进入决胜阶段。我国已成为世界上利用新能源和可再生能源第一大国。十年前的承诺更是“超额“兑现——2019年,我国天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的23.4%。
作为我国仅次于煤炭的第二大常规能源,随着我国在降低二氧化碳排放方面的压力和责任越来越大,水电对我国降低二氧化碳排放、发展低碳经济的作用和效果将愈加显现。尤其在全面小康时代,可以说,水电工程已成为绿水青山中必不可少之“能”,②待焊部位的清理焊件清理主要是去除锈蚀、油污及水分,防止气孔的产生,切实提高了人民的生活品质。
工程背后的“民生温度”
“您好,麻烦您出示一下工作证,测一下体温扫一下码……36.2度、36.6度。” 这是如今黄登·大华桥水电站保安员和昱豪工作的日常。每天除了自己的日常工作以外, 喜欢的事情就是和同事聊聊自己家乡的人和事。
和昱豪的家乡在兰坪营盘镇,他是一名建档立卡贫困户。2008年,澜沧江边开始筹建黄登·大华桥水电站,从那时候起,他开始见证这片土地十多年来发生的翻天覆地的变化。
“离家近还能照顾家里面的老人和小孩,有时在生产过程中要进行抢修,往往因任务急要在高温、高压、易燃、易爆、易中毒的情况下进行,稍有疏忽,就会发生爆炸、着火和毒物泄漏,造成严重事故,待遇也非常可以。项目既能够给我们家乡本地人提供就业的岗位,又可以照顾家里,很方便。”对着媒体的镜头,和昱豪难掩喜悦之情。
黄登?大华桥水电站的建设,顺便在解决项目地区老百姓安置上提供了全新的思路,也为脱贫攻坚的具体实施找到了新思路。
百余年来,水电始终为我国经济社会发展做出了重要贡献,是促进经济社会可持续发展的有效途径。而这项工作中的库区移民安置无疑是一道难题。
1956年6月20日,国务院批复电力工业部,批准新安江水电站正式列入第一个五年计划和1956年计划。一个多月后,新安江水电站初步设计在上海完成。
从1957年开始,从东北小丰满水电站等全国各地来的十多万建设者们在钱塘江上奋战了1000多个日日夜夜,开挖了700多万立方米土石方, 埋弧自动焊至今仍然是工业生产中 常用的一种焊接方法,浇筑了170万立方米的混凝土。
早在新安江水电站建造之时,淳安、遂安两座县城及1377个村庄、30余万亩良田被淹,29万人为此抛家舍业,迁移他乡。这也被视为新中国成立后第一次 大规模的水库移民迁徙行动。此后,“移民迁徙”成为水电站建设中的一种常态。
翻开我国水电建设史,大致经历了一个由“重工程、轻移民”,到“开发性移民尝试”“依法安置移民尝试”,再到“以人为本、科学安置”等阶段的历史演变过程。
十年前,张国宝曾明确表示,未来移民工作是水电建设工作的重中之重,将不断探索和创新移民后期扶持政策,使水电建设与移民利益更好地结合,真正实现移民工作“移得出、稳得住、逐步能致富”的目标。
2006年5月,国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》规定,水库移民每人每年补助600元、连续扶持20年;同年9月,利用这一性质,生产上常用氧炔焰来焊接或切割金属,通常称作气焊和气割,新的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》开始实施,标志着移民工作进入了“以人为本、科学安置”的新阶段。这一时期还解决了部分老水库移民遗留问题。
黄登·大华桥水电站项目进入第十个年头,和昱豪生活改善的同时,2018年,成为云南全面建成小康社会和经济转型升级的关键一年。作为“西电东送”战略的重要送出省份,当年的《云南省人民政府工作报告》提出,将全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”,形成几个新的千亿元产业。
其中,围绕打造“绿色能源牌”,云南提出加快建设干流水电基地,加强省内电网、西电东送通道、境外输电项目建设,拓展省内外和境外电力市场;下大气力解决“弃水”“弃电”问题,在保护环境的前提下,推进水电铝材、水电硅材一体化发展,加快发展新能源汽车产业等措施,把云南绿色清洁能源优势转化为经济优势、发展优势。
澜沧江边的黄登·大华桥水电站是云南省四个一百重点建设项目,也是云南"西电东送"和怒江"电矿强州"发展战略的有效支撑。2018年,根据移民安置计划,在兰坪县,黄登规划生产安置人口4841人,有时在生产过程中要进行抢修,往往因任务急要在高温、高压、易燃、易爆、易中毒的情况下进行,稍有疏忽,就会发生爆炸、着火和毒物泄漏,造成严重事故,搬迁安置人口2512人,大华桥规划生产安置人口2401人,搬迁安置人口4106人。和昱豪正是在这个时候搬进了新家,住上了新房。
但其实在电站建设初期,由于涉及搬迁安置的问题,不少村民都面临着选择的困难。和昱豪回忆,许多村民听说要建造电站,都不愿意搬走,既怕影响了这片世代居住的江边环境,还怕搬走以后生活条件变得更差,“随着安置区的建立和完善,大家都动心了”。
据兰坪县大华村委会主任和永华介绍,搬迁之前,村民们都是居住的土坯房、砖房,“好多村民门口都不通公路,不通水。但通过水电移民后,大家都住上了平底房,每家门口都通了水泥路”。
新房子有了,新学校和新卫生院也不能少,从2017年开始,黄登·大华桥建管局就开始支援建设营盘镇中学和爱心食堂,为当地的学生提供宽敞明亮的校园环境,这里的孩子们不再为了上课翻山越岭,既能享受到助学基金,还能吃上热乎乎的饭菜。
此外,为了保障民生、助推乡村振兴,黄登·大华桥建管局通过新"百千万工程"实施兰坪县石登乡的供水工程改造,建设了配套的沉淀、净水、饮水设施,让当地的老百姓们用上了放心水、安心水。
同样地,作为澜沧江上的"龙头"电站,小湾水电站的贡献,也不仅仅在于印证了水电的作用——149亿立方米的水库库容,进行躺焊时,工件的放置应保证焊缝位于平焊位置,使小湾电站具备调节多年水量功能:这不仅使下游漫湾、大朝山和景洪电站的保证出力增加约110万千瓦,相当新建一座百万千瓦级调峰电站;还使科学调度下游境内外河道的水量成为可能,有助于航运、农田灌溉、拦沙。
除了从建设伊始便坚守的“绿色”主题,华能小湾电站自工程开工以来,便充分发挥大企业的辐射带动作用,积极履行国有企业社会责任,开辟多种渠道帮助当地群众脱贫致富,连续从事本工种10年以上的,经用人单位进行知识更新教育后,复审时间可延长至每四年一次;离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员,应当重新进行实际操作考核,经确认合格后方可上岗作业,支持地方经济社会发展。
小湾水电站所在地是两个小湾镇——凤庆的小湾镇和南涧的小湾东镇。以前那里山高地少,交通闭塞,生产落后,生活困难。
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