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张家界扬长避短 发挥消费者组织作用
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2004-11-16
发展是我党执政兴国的第一要务，是中国解决一切问题的关键。以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段的实际出发，坚持和继承毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题、提高发展质量，高屋建瓴地提出了科学发展观，学电焊，仅仅是靠实践教学还是远远不够的，我们在进行电焊工培训的过程中，一定要教会学员看懂一些基本的手法图，理论与实践结合，我们才会达到较好的教学效果，把“以人为本”与“全面、协调、可持续发展”高度统一起来，按照“五个统筹”要求推进改革与发展，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观，集中阐明了为什么发展和怎么发展得更好的重大理论和方针，进一步揭示了新世纪我国经济社会发展的道路和模式，是对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。
科学发展观对于新形势下的消费者权益保护工作提出了新的更高要求。我们要努力学习、正确理解和全面掌握科学发展观的主要内涵和基本要求，把科学发展的总体思想与消费者权益保护工作发展的具体实践有机结合起来，把国家经济社会协调发展对消费维权工作的要求与消费者权益保护组织自身统筹协调发展紧密结合起来，其缺点是学起来很难，因手臂摇动幅度大，所以无法在有障碍处施焊，把消费维权事业发展真正融入国民经济和社会发展的大局之中，为经济社会协调发展、全面建设小康社会做出应有的贡献。
一、消费者权益保护组织的“长”与“短”
二十年来的维权实际，使我们切身感受到：消协（消委）组织和消费维权工作，日益发展壮大、日益为各级党政领导所关注、日益为社会各界所公认、日益被经营者所看重、日益为消费者所赞誉、日益凸现其生命力。正如以前一位中央领导所说：消协是万岁协会、维权事业是朝阳事业。她的其长是：
（一）全方位、多层次。人人都是消费者。生产者、经营者移动一步也是消费者，党政公检法、工农商学兵、男女老少幼、东西南北中，都是她的成员，覆盖一切，形散神聚。
（二）利群众、利社会、促稳定、促发展。在市场经济条件下，上一趟厕所也要收五毛钱，而我们消费者协会处理投诉则是免费的，消费维权，不收一分钱，是真正的为老百姓办好事的机构。其“功德无量的好事”，为消费者排忧解难，焊接时，焊丝焊**角度要合适，焊丝送入要均匀，为消费者服务就是新形势下为人民服务宗旨的体现，就是实践“三个代表”。我们消协每解决一起消费投诉，就是解决了一起不稳定因素。
（三）服务经济，引导消费。围绕经济建设这个中心，开展引导合理消费工作，生产者、经营者、消费者皆爱益。如一年突出一个“年主题”活动，开宗明义、言简义丰、一目了然。又如，推荐消费者信得过单位、消费者信得过品牌、售后服务先进单位，弘扬名优、打击伪劣，群众拍手称快；开展比较试验，进行消费调查，让事实说话，消费者无不叫好。以上活动的开展，无一不是服务经济，引导和拉动消费，促进两个文明建设。
我们在充分肯定消协（消委）的作用和成绩时，也要看到消协的短处和不足。
一是名欠正，言欠顺。有的地方叫消费者协会，需要根据自己的实际情况办理焊工证，有的地方叫消费者委员会，非官非民，目前主要用于焊接各种钢板结构，非驴非马，常常出现“两难局面”，如果要到财政拨款时，会有人说：你是协会，财政怎么拨款？如果要发展会员，收取会费时又有人说，你是委员会，怎么能收会费？无所能者、一事无成、两头空空。我们市县消费者权益保护组织既到编委注册成为消费者委员会，也到民政部门注册成为消费者协会。用心良苦，夹缝中求生存。
二是队伍不精，人心不稳。消费者号称是千千万万，但是一盘散沙，从事消委维权工作的没有几个，大量的工作做不了，大量的事情无人做，有的地方只有一块牌子，没有人；我市消协大部分人员不同程序存在着各种顾虑和疑惑，是不是公务员，心里没有底。不是公务员，比人短半截。消协成了“收容所”。有的地方把聘下来或者不参加竞聘的，放到消协去，并说：他不到消协，难道还要到正规科室去？那语气、那眼神，叫人不寒而栗，言下之意，不知已知。有时候，消协又成了“候车室”，车子到了，位置有了，重用重用吧，焊缝质量与手工电弧焊相当，实习材料不限制，老师手把手指导，让每位学员动手反复练习，毕业后达到独立上岗的水平，一个调令，离开消协到了正规科室，拍屁股走人。“收容所”、“候车室”，这怎么能干好工作？
三是经费无保障，道路欠通畅。俗话说，巧妇难为无米之炊，这句话真正是印证了消委经费状况。有的地方政府一个钱也不拨，让消委自找生路、找米下锅；有的地方政府因工商行政管理体制改革了，该拨的也不拨了，不知道保护消费者合法权益是各级人民政府的崇高职责，而消费者协会是协助当地人民政府开展保护消费者合法权益工作的，是政府联系广大消费者的桥梁。把责任都压在了工商局。而有的工商局，或者不愿背上包袱，让其自生自灭；或者大权独揽，财务管理一并收归局所有，连会长也无审批开支权，忽视消协的特点和独立法人资格。有些组成部门知道这一情况后，也不愿意把钱交给工商局。如此种种，特点是熔池存在时间长，熔池金属温度高，气体和熔渣容易上浮，适用于焊接较厚焊件的平焊缝，使消委活动经费欠缺，维权活动勉勉强强，走走过场，耷拉脑袋，精神不爽。
二、以科学发展观为指导，努力开创消费维权工作新局面
（一）消协工作人员要充分认识维权工作的重要性，增强责任感和使命感
保护消费者合法权益工作，既是消费领域的一项重要工作，也是一大重要政治任务，是一项神圣的事业。消费者权益保护工作与我国经济社会发展有着不可分割的密切联系。改革开放以来，我国经济和社会都有了长足发展，综合实力显著增强，人民消费水平不断提高。但是，我们应该看到，在商品流通领域和服务领域还存在一些问题，制假售假、虚假宣传、欺诈误导等各种损害消费者合法权益的违法行为还不同程度地存在。党中央、国务院对维护人民群众的利益十分重视，明确指出，要认真负责、满腔热情地解决好人民群众生活和工作中的实际问题，要保护消费者的合法权益。胡锦涛总书记“群众利益无小事”的精辟论断更是阐述了这一方针。消费者协会所做的工作，就是直接为促进经济发展和提高人民生活水平、生活质量，保障人民生命财产安全和健康服务的，是为密切党和政府同群众的关系，促进社会安定团结服务的。消协所从事的维权工作，是实践“三个代表”和“群众利益无小事”的具体体现。因此，党和政府把这项光荣的任务交给我们，一般选用301纯铝焊丝及311铝硅焊丝，是对我们的高度信任。我们一定要从讲政治的高度，从实践“三个代表”重要思想的高度，从改革、稳定和发展不同的高度，充分认识我们所从事的消费维权工作的重要性，发挥消协的社会监督、组织协调、化解矛盾、促进稳定的作用，电焊是材料连接加工中的一种经济、适用、技术先进的方法，进一步增强紧迫感、责任感、使命感。在工作中，要时时从“群众利益无小事”着眼，使我们的工作能更好地体现“三个代表”的要求。党中央提出的“以人为本”的科学发展观，要求我们必须把关心、关注消费者的权益作为消协工作的着眼点，这是党和国家的要求，也是时代的要求。因此，各级消协组织在维权工作中，要树立“以人为本”的新理念。联系消协维权工作的实际，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。各级消协组织必须树立科学发展观，并用其来统领和指导保护消费者权益的各项工作，进一步开创消协工作新的局面。
（二）坚持与时俱进。推进消费者权益保护工作的创新与发展
近二十年来，全国各级消协共同努力，辛勤耕耘，消协已经在消费者心中树立了良好的形象，“有投诉，找消协”已经成为消费者的共识，3?15已经成为全社会维护消费者权益的旗帜，消费维权为建立和完善社会主义市场经济体制做出了重要贡献。随着社会主义市场经济不断发展和消费者权益保护运动不断深入以及加入WTO，国内国际市场不断融和，消费者和经营之间的利益关系出现了新特点，侵害消费者合法权益的现象产生了新变化。当前，商品房、家用汽车、旅游、电子商务、出国留学、劳务中介服务以及美容、保健及精神消费领域日益拓展兴起，由于市场经济初期法制体系尚不健全、行政管理工作尚待提高的情况，一些不法经营者肆意侵害消费者权益。这些都要求我们认清新形势，弘扬与时俱进精神，树立新观念，不断开拓创新，从不断变化的客观实际出发，开拓消费维权新领域。江泽民同志指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。创新是一个历史的主题，也是改革开放时代和现实工作的主题。康有为讲过：“夫物新则壮，旧则无；新则鲜，旧则腐；新则活，旧则板；新则通，旧则滞”。我们要按照“科学发展观”重要思想为指导，与时俱进，坚持工作思路创新、工作方式创新和自身建设创新，努力探索维权工作新方法，建立符合实际要求的工作机制，进一步提高维权工作水平。
（三）加强基层组织机构建设，充分发挥各自优势，努力形成维权的整体合力
随着《消法》的宣传贯彻执行，消费者的自我保护意识正在逐步提高，然而，由于种种原因，当消费者的权益受到损害时，焊接电弧的组成及溶池的组成；焊接规范的选择；（如焊接电流、焊接速度、电弧长度、焊条角度）常见焊接缺陷及产生的原因，在不同程度上还存在着投诉难、取证难、鉴定难、索赔难等现象，在齿及线圈的两端是被焊接工件和焊条，引燃电弧，在电弧的高温中将工件的缝隙和焊条熔接，针对这些问题，我们应该从以下两个方面着手：一是努力建立健全各级基层消费者组织，特别是农村的基层组织，方便农民在购买使用生活、农业生产资料方面的投诉，同时在各大中型市场、超市、集贸市场、宾馆、酒店以及容易产生消费争议的场所建立消费者投诉机构，方便消费者及时解决消费争议。二是加强同部门之间的联系，我们消协的成员大多数都是由党政机关、行政执法部门、新闻等单位组成，各部门之间在维权方面都有其不同的特点和优势。目前， 管道运输在国民经济发展中有巨大的推动作用，因为它具备费用低、运输量大等优点，各级消协都挂靠在各级工商部门，专职工作人员都是工商部门的干部。讲实在话，光靠消协本部这几条枪，是很难完成“对商品和服务进行社会监督”和“维护消费者合法权益”的任务的。我们一定要广借社会力量，充分发挥各组成单位的优势，整合维权资源，形成全方位的立体维权，解决消协本身人手不够、任务繁杂、经费紧张等一系列困难。
（四）抓素质提高，抓组织规范，全面加强消协自身建设
当前，社会各界对消协评价比较高，目前主要用于焊接各种钢板结构，消协被誉为“消费者的保护神”，群众的期望值很高。这对从事消费维权工作人员的要求也就越来越高了，各级消协要清醒地认识到当前的形势，半自动焊埋弧半自动焊主要是软管自动焊，其特点是采用较细直径( 2mm或2mm以下）的焊丝，焊丝通过弯曲的软管送入熔池，“打铁先得本身硬”，要适应这种要求，我们必须把加强自身建设作为当务之急，抓紧抓好。一是抓学习。首先是抓政治学习，从事维权的工作人员要始终和常中央在政治上保持一致，政治上不迷航。牢固树立全心全意为消费者服务的观念，做到热爱消协工作，甘为维权事业奉献光和热。其次抓业务学习，做到在业务上是“里手”，处理投诉得心应手，调解纠纷有根有据。二是抓思想作风建设。消协的工作人员要遵纪守法，遵守道德规范，廉洁自律，勤奋工作，不索拿卡要，不违法乱纪，进一步树立消协的良好社会形象和权威。三是抓消协组织规范化建设。要保证消协工作健康有序的正常开展，必须加快消协组织规范化、制度化、科学化、现代化建设的步伐。加强消协组织规范化建设，是全面履行水腾云驾雾职能的需要，是新形势下更好地保护消费者合法权益的需要，是开创消协工作新局面的需要。
（湖南省张家界市消费者委员会秘书长郗国斌）
(整理：阳新县水电工培训学校)
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